Кращі інноваційні практики в місцевому самоврядуванні України

Зміст інноваційних практик

Бердянськ

Ефективне управління комунальною власністю з метою збільшення бюджетних надходжень

Історична довідка

У Бердянську, як і в більшості міст країни, склалася проблемна ситуація з використання майна комунальної власності. Відсутність повної та достовірної інформації, необхідної правової документації щодо майна територіальної громади, складний механізм управління, низька віддача від її використання змусили міську раду шукати ефективні шляхи вирішення цієї проблеми.

Нововведення

Бердянська міська рада першою в Запорізькій області в 1999 році створила самостійний виконавчий орган – управління комунальної власності з правом юридичної особи.

Управлінню делеговані такі повноваження:

власника:

• при приватизації майна;
• при передачі майна в межах міської комунальної власності;
• щодо затвердження статутів та положень юридичних

осіб комунальної власності.

Орендодавця при передачі майна в оренду.

По підготовці контрактів з керівниками комунальних підприємств.

По підготовці проектів рішень міської ради з питань власності, що відносяться до її виключної компетенції.

Для вирішення цих питань міська рада вперше в історії міста провела повну інвентаризацію майна територіальної громади. Для успішної реалізації планів розроблено програмне забезпечення та створена комп’ютерна база даних. Це дозволяє оперативно оновлювати інформацію в зв’язку зі змінами, пов’язаними з доповненням, відчуженням, зносом майна тощо.

Повний облік майна дозволив мати об‘єктивну інформацію, виявити невраховане та невикористане майно. Воно стало додатковими об’єктами для приватизації та передачі в оренду.

Створено спеціалізоване комунальне підприємство, новацією якого стало:

• утримання на бухгалтерському обліку неліквідного майна, забезпечення його збереження;

• розробка необхідної документації;
• проведення ремонту та підготовка його до приватизації або передачі в оренду.

Управління розробило нормативну базу з питань власності на міському рівні – Положення про відчуження, передачу в оренду майна, прийняття об’єктів до комунальної власності міста.

Створене правове поле дозволило спростити, скоротити строки вирішення питань, пов’язаних з власністю міста.

• Зареєстровано та функціонує 57 юридичних осіб комунальної власності.
• Загальна вартість майна (основні фонди) територіальної громади складає понад 500 млн. грв.
• До банку даних занесено інформацію на 4,5тис. об‘єктів.

Як наслідком використаних механізмів значно зросли надходження коштів до міського бюджету від приватизації майна, орендної плати; працює механізм погашення боргів місцевого бюджету через передачу майна у власність його кредиторів.

1999р. 2000 р. 2001р.

(факт.) (факт.) (план)

• від приватизації майна 395 1114 2300
• від оренди майна 924 1214 1200

Кошти надходять до спеціального бюджетного фонду і витрачаються за рішенням міського тендерного комітету на утримання житла.

На 2001 рік міською радою затверджено перелік об‘єктів комунальної власності, які підлягають приватизації. Прогнозується отримати від приватизації та оренди комунального майна більше 2 млн. грн.

Планом стратегічного розвитку на 10-20 років передбачено:

• розробку механізму розприватизації об’єктів та повернення їх до комунальної власності (розірвання договорів купівлі-продажу в зв’язку з невиконанням умов договору);
• розробку механізму прийняття до комунальної власності гуртожитків;
• передачу до міської комунальної власності мереж системи життєзабезпечення міста: тепло-, водо-, газо-. електропостачання.

Інформація для контактів

м. Бердянськ
пл. 1-ої Бердянської Ради,
Міська рада
Управління комунальної власності
Южакова Тетяна Петрівна,
завідуюча відділом обліку
тел. (06153) 33506

Зміст інноваційних практик