РЕЗОЛЮЦІЯ

м. Київ, 1 березня 2002 року

Семінар “Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування в Україні” відбувся в місті Києві 1 березня 2002 року в Інституті економіки та права “КРОК”.

Організаторами семінару виступили Товариство науковців по сприянню муніципальній реформі, Асоціація міст України, Інститут економіки та права “КРОК” за сприяння Міжнародного Фонду “Відродження”. Семінар було проведено за участю суддів Конституційного Суду України, Вищого господарського суду України, народних депутатів України, депутатів і працівників місцевих рад та їх виконавчих органів, науковців – працівників Інституту держави та права ім. В.М.Корецького НАН України, Інституту адвокатури при Київському національному університеті ім. Тараса Шевченка, Національної академії внутрішніх справ України, Одеської національної юридичної академії, Академії адвокатури України, інших закладів освіти та наукових установ, представників Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України, Українсько-американської програми партнерства громад для поширення досвіду місцевого самоврядування, посольства Королівства Нідерланди в Україні, муніципальної громадськості та засобів масової інформації. Загалом в роботі семінару взяли участь близько 40 осіб.

З привітаннями до учасників семінару звернулися:

Ключковський Ю.Б..- народний депутат України;

Лаптєв С.М. - ректор Інституту економіки та права “Крок”;

Нестеренко О.Ф. – заступник Віце-президента з виконавчої роботи Асоціації міст України;

Пухтинський М.О. – голова Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України;

Кобець Р.В. - менеджер Міжнародного Фонду “Відродження”.

Керівник авторського колективу – Кравченко В.В. представив посібник “Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування в Україні”.

На І-у пленарному засіданні за темою “Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування в системі гарантій місцевого самоврядування” із доповідями виступили:

директор проекту “Законодавчі ініціативи” Асоціації міст України, завідувач кафедри конституційного та адміністративного права Інституту економіки та права “КРОК” Кравченко В.В.;

голова Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України при Президентові України Пухтинський М.О.;

народний депутат України Ключковський Ю.Б.

II засідання

Темами обговорення ІI-го засідання були:

1. “Роль судової влади у захисті прав та інтересів місцевого самоврядування”;

2. “Захист прав членів територіальних громад”;

3.“Вітчизняний та зарубіжний досвід діяльності щодо організаційного, матеріального, правового забезпечення належного функціонування та розвитку судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування.”

За темою “Роль судової влади у захисті прав та інтересів місцевого самоврядування” доповідали:

суддя Конституційного Суду України Корнієнко М.І.;

суддя Вищого господарського суду України Уліцький А.М.

Із доповіддю на тему “Захист прав членів територіальних громад” доповідали:

секретар виконкому Боярської міської ради Виборна З.А.;

начальник юридичного відділу Чернівецької міської ради Шиба О.М.;

проректор по науці Одеської національної юридичної академії Баймуратов М.О.

За темою “Вітчизняний та зарубіжний досвід діяльності щодо організаційного, матеріального, правового забезпечення належного функціонування та розвитку судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування” доповідали:

доктор юридичних наук, професор Інституту адвокатури при Київському національному університеті ім. Тараса Шевченка Фрицький О.Ф.;

шеф-редактор газети “Юридичний вісник України”Ковальський В.С.;

завідувач кафедри цивільно-правових дисциплін Інституту економіки та права “КРОК” Коваленко О.І.

В ході обговорення доповідей учасниками науково-практичного семінару Клепацьким М.М. та Маковецькою Т.І. були представлені Методичні рекомендацій з питань звернення до суду для захисту прав та інтересів місцевого самоврядування.

Круглий стіл

Крім засідань відбувся круглий стіл, під час якого обговорювалися документи семінару, зокрема Методичні рекомендацій з питань звернення до суду для захисту прав та інтересів місцевого самоврядування. На круглому столі виступали: декан юридичного факультету Інституту економіки та права “КРОК” Гіжевський В.К., завідувач кафедри конституційного та адміністративного права Інституту економіки та права “КРОК” Кравченко В.В., суддя Конституційного Суду України Корнієнко М.І., редактор відділу державного управління газети “Урядовий кур’єр” Нагребецька І.Я, голова Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України при Президентові України Пухтинський М.О., суддя Вищого господарського Суду України Уліцький А.М., доктор юридичних наук, професор Інституту адвокатури при Київському національному університеті ім. Тараса Шевченка Фрицький О.Ф.

В ході пленарних засідань та круглого столу учасники семінару зосередилися на обговоренні:

1. Чинників, що стримують широке впровадження судового захисту в практику територіальних громад, їх органів та посадових осіб зокрема на:

а) відсутності спеціалізованих (адміністративних) судів;

б) недостатньо повній та непослідовній реалізації принципу незалежності судів;

в) невисокому рівні правової культури окремих працівників органів місцевого самоврядування та населення в цілому;

г) недосконалості правової регламентації процедури судового розгляду позовів, скарг та заяв з питань захисту прав та інтересів місцевого самоврядування.

2. Стану законодавчого регулювання організації контролю за законністю рішень та дій органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

3. Забезпеченні реальної ресурсної (кадрової), фінансової та майнової автономії місцевого самоврядування.

4. Досвіду окремих територіальних громад щодо судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування.

5. Вітчизняного та зарубіжного досвіду діяльності щодо організаційного, матеріального, правового забезпечення належного функціонування та розвитку судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування.

6. Питань організації методичної допомоги територіальним громадам, органам та посадовим особам місцевого самоврядування щодо судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування.

Обговоривши зазначені питання, учасники семінару дійшли наступних висновків:

I. Необхідною передумовою належного функціонування системи судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування є:

1) досконала нормативна регламентація процедури звернення до суду за захистом прав та інтересів місцевого самоврядування;

2) реальна незалежність судової влади від органів виконавчої влади;

3) створення адміністративних судів;

4) підвищення рівня правової культури працівників органів місцевого самоврядування, членів територіальних громад;

5) створення системи методичної допомоги територіальним громадам, органам місцевого самоврядування з питань захисту прав та інтересів місцевого самоврядування.

II. Проблема судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування є комплексною, вона охоплює широке коло питань правового, організаційного, матеріального, фінансового, кадрового та інформаційного забезпечення, необхідність вирішення яких передбачає координацію зусиль різних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, громадських організацій та наукових установ.

III. Проблема судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування потребує постійного наукового дослідження, що необхідно для підготовки обгрунтованих пропозицій щодо вдосконалення нормативної регламентації та практики здійснення правосуддя з питань судового захисту прав та інтересів місцевого самоврядування.

Учасники семінару висловлюють вдячність всім міжнародним та вітчизняним установам і організаціям, які надали підтримку та сприяли проведенню семінару.

Прийнято на пленарному засіданні семінару
“Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування”
1 березня 2002 року, місто Київ

Головуючий на заключному засіданні В.К. Гіжевський
Секретар Т.І.Маковецька